નવી દિલ્હી: પશ્ચિમ બંગાળની હદ નજીક ઝારખંડની પૂર્વે કોલસાની ખાણો આવેલી છે. તેમ છતાં અહીં સૌથી ઓછી વીજ ક્ષમતા રહેલી છે. ગુજરાતની કંપની અદાણી પાવર અહીં 1600 મેગાવોટ કોલસાથી ચાલતું વીજ મથક બનાવી રહી છે, પરંતુ વીજળી ઝારખંડને નહીં મળે તે વીજળી તો બાંગ્લાદેશની સરહદે આપવામાં આવશે. જોકે કરાર પ્રમાણે ઝારખંડ રાજ્ય 25 ટકા વીજળી આ પાવર સ્ટેશનમાંથી મેળવવા માટે હક્કદાર છે. પણ અદાણી અન્ય રીતે પણ વીજળી આપી શકે છે. ઝારખંડ સરકારના દસ્તાવેજો કહે છે કે, 2016માં વીજ નીતિ બદલવામાં આવી હતી અને તેમાં અદાણી વધારે વીજ દર લઈ શકે તેવી જોગવાઈ કરી આપવામાં આવી છે.
તમામ બાબતો સાથે 12થી 13 ટકા સુધી વીજળી ખરીદ કરવાની જૂની દસ્તાવેજોમાં જોગવાઈ હતી.
ફેબ્રુઆરી 2016માં અદાણી પાવર લિમિટેડ સાથેના પ્રથમ તબક્કાનો કરાર આ જ પ્રકારનો હતો. પરંતુ હાલના સુધારેલા નિયમનોના આધારે ઝારખંડ 25 ટકા વીજળી ખરીદી શકે છે. પરંતુ કંપનીએ બીજા તબક્કામાં કરારની શરતોમાં ફેરફાર કરવા માટે કહ્યું છે. તે પ્રોજેક્ટ માટે 12 ટકા વીજળી પ્રાપ્ય છે, જે રાજ્ય માટે રાહત દરે કોલસા પૂરી પાડતી રાજ્ય શરતી બની શકે છે. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, ઝારખંડને વીજળીના 25 ટકા અથવા અદાણી પ્રોજેક્ટ માટે રાહત આપતી કોલસા માટે ફિક્સ્ડ અને વેરિયેબલ ખર્ચ ચૂકવવા પડશે.
2014 સુધીમાં, ઝારખંડ સહિત ભારતની ઘણી રાજ્ય સરકારો તેમના રાજ્યોમાં થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટ્સને કેપ્ટિવ કોલસાની ખાણની ફાળવણી માટે કેન્દ્રને ભલામણ કરીને સસ્તો કોલસો મેળવવાની મંજૂરી આપી હતી – આ ખાણ અદાણી તેમના પ્રોજેક્ટ માટે ઉપયોગ કરી શકે છે. પરંતુ ઓગસ્ટ 2014માં, સુપ્રીમ કોર્ટે કોલસાની ખાણોની આવી ફાળવણી રદ કરી હતી, પણ તેમને માટે મનસ્વી અને બિન-પારદર્શક તરીકે નિર્ણય લેવાયો છે. 2015માં, કેન્દ્રએ કોલસાની ખાણ ફાળવણી માટે હરાજી ફરજિયાત બનાવવા માટે કાયદામાં સુધારો કર્યો હતો.
2016 માં ઝારખંડ સરકાર સાથેના તેના પત્રવ્યવહારમાં, અદાણી પાવર લિમિટેડે ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટ માટેના કરારમાં સુધારા કરવાના કારણ તરીકે ભારતના કોલ માઇનિંગ કાયદામાં આ ફેરફારનો ઉલ્લેખ કર્યો હતો.
ઝારખંડની ભારતીય જનતા પાર્ટીની સરકારે 6 ઓક્ટોબર, 2016 ના રોજ કંપની દ્વારા સૂચવેલા ફેરફારો સાથે રાજ્યની ઊર્જા નીતિમાં સુધારો કર્યો. આ ફેરફારો બીજા તબક્કાના વીજ કરારમાં પણ જોવા મળે છે. જે બીજા દિવસે તૈયાર થયા હતા અને બંને પક્ષો દ્વારા ઔપચારિક રૂપે ઓક્ટોબર 21 પર હસ્તાક્ષર પણ થયા હતા.
અત્યંત ગુપ્ત રીતે કરાયેલા ઓડિટ અહેવાલમાં એવું કહેવામાં આવ્યું છે, જેની Scroll.in પાસે એક નકલ છે. જેમાં ગણતરી કરવામાં આવી છે કે, સુધારેલી નીતિના કારણે ઝારખંડની સરકારે દર વર્ષે વધારાના રૂ.296.40 કરોડ અદાણી વીજ કંપનીને આપવા પડશે. જે 25 વર્ષના કરાર પ્રમાણે રૂ.7,410 કરોડ વધારાના ચૂકવવામાં આવશે. અદાણીએ બાંગ્લાદેશ સાથેના વીજ ખરીદી કરાર કરેલા છે, તે 25 વર્ષના છે.
ઝારખંડની એકાઉન્ટ જનરલની કચેરી કે જે ભારતના કેગને અહેવાલ આપે છે. તેમણે 12 મે 2017ના રોજ ઝરખંડના ઊર્જા વિભાગ સાથે થયેલા અદાણી સાથેના કરારમાં અનેક સવાલ ઊભા કર્યા છે. અદાણીને અયોગ્ય ફાયદો કરાવી આપવા માટે કહેવામાં આવ્યું છે. જે જૂના કોલસાના વીજ મથકો ઓછા ભાવે વીજળી આપતાં હતા, જે હવે સુપ્રિમ કોર્ટના ખાણના હરાજીના આદેશ બાદ જેની શરતો ભૂલી જવાઈ છે અને નવી શરતો લાગુ પાડી છે.
રિપોર્ટમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે, "ઇચ્છનીય છે કે બંને પક્ષો વચ્ચે સમાન રીતે એમઓયુની સ્થિતીની કલમોમાં સુસંગતતા અને એકરૂપતા હોવી જોઈએ".
ઝારખંડના ઊર્જા વિભાગ કે સીધો મુખ્ય પ્રધાનનો વિભાગ છે, મુખ્યમંત્રી કચેરીએ ઇમેલમાં પૂછેલા પ્રશ્નનો જવાબ આપ્યો ન હતો. "અદાણી પાવર લિમિટેડે ઇમેલ કરાયેલા ચોક્કસ પ્રશ્નોના જવાબ આપ્યા નથી. કંપનીના એક પ્રવક્તાએ જણાવ્યું હતું કે ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટ "ઇન્ડિયન ગ્રીડ સાથે કનેક્ટિવિટી નહીં હોય, ઝારખંડ સરકારને 25 ટકા પાવર વૈકલ્પિક સ્ત્રોતમાંથી પણ ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટના ટેરિફ પર પૂરો પાડવામાં આવશે અને જણાવ્યું હતું કે ટેરિફ સ્ટેટ રેગ્યુલેટરી કમિશન દ્વારા નક્કી કરવામાં આવશે. "
પ્રવક્તાએ ઉમેર્યું હતું કે, "ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટની આયાત કોલ પર આધારિત છે."
બાંગ્લાદેશ સાથેનાં કરાર કરતી વખતે, અદાણી ગ્રૂપે ગોડ્ડા પ્લાન્ટ માટે કોલસાની આવક અંગે ખુલાસો કર્યો નથી. ભારતના પર્યાવરણ મંત્રાલયને, અદાણી પાવર લિમિટેડએ એપ્રિલ 2017 માં ઇન્ડોનેશિયામાં કોલસાની એક ટ્રેડિંગ કંપની, પી.ટી. લિમાસ તુગગલ સાથે 9 મિલિયન ટન કોલસાની પુરવઠા માટે કરાર કર્યો હતો, જ્યારે ઓસ્ટ્રેલિયા, ઇન્ડોનેશિયા અને દક્ષિણ આફ્રિકામાં શક્યયા બતાવી હતી. માર્ચ 2018 માં, ઑસ્ટ્રેલિયાના અદાણી એન્ટરપ્રાઈઝિસના ચીફ એક્ઝિક્યુટિવ જયકુમાર જનકરાજે જાહેરાત કરી હતી કે બાયોટેકની ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટમાં ક્વીન્સલેન્ડ રાજ્યમાં કોલસાની ખાણમાંથી કોલસો, જે હજુ પણ રોડબ્લોકનો સામનો કરી રહી છે, તેનો ઉપયોગ ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટમાં વીજળી પેદા કરવા માટે કરવામાં આવશે.
ઑસ્ટ્રેલિયાથી મોકલેલો કોલસો ગોડ્ડામાં વીજળી પેદા કરવાના ખર્ચમાં વધારો કરશે, એપ્રિલ 2018 માં પ્રકાશિત એક અહેવાલમાં ઇન્સ્ટિટ્યુટ ફોર એનર્જી ઇકોનોમિક્સ એન્ડ ફાઇનાન્સિયલ એનાલિસિસ, આંતરરાષ્ટ્રીય બિન-નફાકારક સંશોધન સંગઠન દ્વારા જણાવ્યું હતું.
“IEEFAના ઉર્જા ફાઇનાન્સ વિશ્લેષક સિમોન નિકોલસ જણાવે છે કે "ભારતના સૌથી મોટા કોલ માઇનિંગ રાજ્યમાં કોલસાને આયાત કરવાનો વિચાર કોઈ રીતે સમજાતો નથી.”
બાંગ્લાદેશ સાથેનો કરાર કેવો છે ?
ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટ જૂન 2015માં આકાર લીધો, જ્યારે વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી બાંગ્લાદેશના સમકક્ષ શેખ હસીનાને મળવા ઢાકા ગયા અને ભારતીય વીજ કંપનીઓ માટે વ્યાપારની તક ઊભી કરી હતી. બાંગ્લાદેશ પડોશીઓ પાસેથી વીજળી ખરીદ કરવી પડે તેવી તંગી છે.
2010માં, ભારતે ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સની સ્થાપના કરવા માટે બાંગ્લાદેશમાં એક અબજો ડોલરની લોન આપી. એ જ વર્ષે, ભારતના નેશનલ થર્મલ પાવર કોર્પોરેશન અને બાંગ્લાદેશ પાવર ડેવલપમેન્ટ બોર્ડે બાંગ્લાદેશમાં 1,320 મેગાવોટના બે કોલસા આધારિત વીજ પ્લાન્ટ બનાવવા માટે સમજૂતી પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. ચાર વર્ષ માટે, બાંગ્લાદેશની ગ્રિડમાં ભારતનું યોગદાન રાજ્ય આધારિત હતું. પરંતુ 2014 માં સરકાર બદલાઈ અને મોદીના નેતૃત્વવાળી નેશનલ ડેમોક્રેટિક એલાયન્સ સત્તામાં આવ્યો હતો.
"6 જૂન, 2015 ના રોજ, ઢાકાની તેમની પ્રથમ મુલાકાત વખતે, વડાપ્રધાન મોદીએ જણાવ્યું હતું કે 2021 સુધીમાં બૃહદ 24,000 મેગાવોટ વીજળી મેળવવાના લક્ષ્યોને હાંસલ કરવા માટે ભારત એક મુખ્ય ભાગીદાર બની શકે છે. તેમણે વડાપ્રધાન હસીનાની મદદ માંગી હતી. ખાસ કરીને બાંગ્લાદેશના વીજ ઉત્પાદન, પ્રસારણ અને વિતરણ ક્ષેત્રની ભારતીય કંપનીઓ માટે. તે જ દિવસે, બાંગ્લાદેશ પાવર ડેવલપમેન્ટ બોર્ડએ અદાણી પાવર લિમિટેડ અને રિલાયન્સ પાવર લિમિટેડ દ્વારા થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટને વીજળી ખરીદવા માટે અલગ કરારની જાહેરાત કરી.
વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી અને બાંગ્લાદેશના પ્રધાનમંત્રી શેખ હસીનાએ ઢાકા ખાતે, 6 જૂન, 2015ના રોજ બાંગ્લાદેશમાં સ્મૃતિચિહ્નનું આદાન-પ્રદાન કર્યું. ફોટો: આઈએનએન / પીઆઈબી
એપ્રિલ 2017માં મોદીના આમંત્રણ પર હસીનાએ દિલ્હીની મુલાકાત લીધી હતી તે દરમિયાન તેમણે બે વર્ષ બાદ સમજૂતીનો અમલ કરવાનું જાહેર કર્યું હતું. અદાણી અને બાંગ્લાદેશ દ્વારા બે મહિના બાદ 11 ઓગસ્ટ, 2015 ના રોજ સમજૂતી કરારો કરવામાં આવ્યા હતા. વીજ ખરીદી કરારની વાટાઘાટ દરમિયાન, જે ડેવલ સનની આ રિપોર્ટ અનુસાર, નવેમ્બરના પ્રારંભમાં ઇવેન્ટમાં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જે મોટાભાગના બાંગ્લાદેશ પાવર ડિવીઝનના અધિકારીઓ હાજર ન હતા.
વીજ-ખરીદ કરારમાં કેટલી વોટ પૂરા પાડવામાં આવશે અને કયા દરથી તે નક્કી કરાતું હોય છે. નિષ્ણાતો જણાવે છે કે, વીજળીના ભાવ નીચા રાખવા, ભ્રષ્ટાચારને દૂર રાખવા અને સ્પર્ધા સારી રીતે થાય જે જરૂરી છે. ઉર્જા બજારોમાં વધઘટના કારણે, તેઓ આદર્શ રીતે ટૂંકો લોક-ઇન પિરિયડ ધરાવે છે. અદાણીના બાંગ્લાદેશ સાથેના કરારમાં 25-વર્ષનો લોક-ઇન પિરિયડ છે.
બાંગ્લાદેશ સાથે કરેલા વીજ ખરીદી કરારમાં કિંમતના અંદાજો અલગ અલગ છે. બાંગ્લાદેશ પાવર ડેવલોપમેન્ટ બોર્ડે જણાવ્યું છે કે સંમત ટેરિફ યુનિટ દીઠ 8.6127 યુએસ સેન્ટ્સ છે, જે યુનિટ દીઠ રૂ. 5.82 જેટલી છે, પરંતુ આ ખર્ચે શું છે અને તેમાં શું શામેલ નથી તે અંગે કોઈ વિગતો જાહેર કરવામાં આવી નથી. તેમ આઇઇએફએના સિમોન નિકોલ્સે જણાવ્યું હતું કે, .
હમણાથી બાંગ્લાદેશે ભારતીય વીજ કંપનીઓ પાસેથી વીજ ખરીદવા સ્પર્ધાત્મક બિડિંગ રૂટનો ઉપયોગ કરવાનું પસંદ કર્યું છે. ફેબ્રુઆરી 2018 માં, નેશનલ થર્મલ પાવર કોર્પોરેશને બાંગ્લાદેશને 300 મેગાવોટ વીજળીને રૂ. 3.42 કિલોવોટ કલાક આપી હતી જે અદાણીના કરો કરતાં ઘણું ઓછું છે.
પાવરની કિંમત
ભારતમાં કોલસાના સૌથી મોટા અનામત જથો હોવા છતાં, ઝારખંડ વીજળી પૂરી પાડી શકતું નથી. ઝારખંડના ફક્ત 59% લોકો પાસે વીજ જોડાણ છે, જ્યારે રાષ્ટ્રીય સરેરાશ 82% છે. રાજ્યમાં સરેરાશ માથાદીઠ વીજળીનો વપરાશ 552 એકમ છે, જે રાષ્ટ્રીય સરેરાશનો અડધોઅડધ છે.
2012 માં ઘડવામાં આવેલી રાજ્યની ઉર્જા નીતિમાંઝારખંડમાં પ્રોજેક્ટ સ્થાપવા માટે થર્મલ પાવર કંપનીઓને ઘણા પ્રોત્સાહનો ઓફર કર્યા હતા, તે શરતે કે તેઓ રાજ્યમાં પેદા થતી વીજળીના 25 ટકા સુધીની દરખાસ્ત આપે છે, જેને ખરીદવા અથવા નકારવાનો પ્રથમ અધિકાર ઝરખંડનો છે.
આઇઇએફએના અહેવાલમાં જણાવાયું છે કે ગોદડા પ્રોજેક્ટમાં નોંધપાત્ર વિલંબ થયા છે, જે ચોક્કસ ખર્ચમાં વધારો કરી શકે છે.
કોલસાના ભાવ સતત બદલાતા રહે છે. ઓસ્ટ્રેલિયા અથવા ઇન્ડોનેશિયાથી આયાતી કોલસાના કિસ્સામાં ઊંચા ભાવે કોલસો ખરીદ કરવો પડે છે. તેથી પડતર કિંમત પણ ઊંચી જઈ શકે છે.
બે અલગ- અલગ MoUની વાત
17 મી ફેબ્રુઆરી, 2016 ના રોજ, મુંબઇમાં મેક ઇન ઇન્ડિયાદરમિયાન, અદાણી પાવર લિમિટેડ દ્વારા ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટ માટે ઝારખંડ સરકાર સાથે પ્રથમ તબક્કામાં સમજૂતીપત્ર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. તેમાં જણાવામાં આવ્યું છે કે પ્રોજેક્ટમાંથી પેદા થનારી તમામ વીજળી બાંગ્લાદેશને સંપૂર્ણ રીતે આપવામાં આવશે. જ્યારે કંપનીએ ઝારખંડ સરકાર સાથે કેરલા કરારમાં ઉત્પાદનનો25% આપશે એવું કહ્યું છે. જે હિસ્સો ખરેખરતો "અન્ય સ્ત્રોતો" માંથી આપશે, જેની હાલની નીતિઓ મુજબ નક્કી કરેલી કિંમત છે.
ઊર્જા સંશોધકોનું કહેવું છે કે આ ગંભીર પ્રકારની ઊર્જા દરની અસર હોઇ શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, જો અદાણી છત્તીસગઢમાં કોરાબા (વેસ્ટ) પ્લાન્ટ જેવા જૂના પ્લાન્ટમાંથી વીજ પુરવઠો પૂરો પાડવાનું છે.તે ગોડ્ડા જેવા નવા ઊભા થનારા પ્લાન્ટ કરતાં ચોક્કસ રીતે નીચા ખર્ચે હશે. ઉત્પાદન ખર્ચ અને કોલના ખૂબ નીચા ખર્ચથી મોટો ફાયદો થઈ શકે છે. "આઇઇએફએના ટિમ બકલીએ જણાવ્યું હતું. "આ પ્લાન્ટમાંથી ગોડ્ડા જેટલી જ વીજળીનું બિલ ફરીથી અદાણી માટે મોટો ફાયદો કારવી શકે છે, અને સંભવતઃ અન્ય નુકશાન પામતા પાવર પ્લાન્ટને મદદ કરી શકે છે."
21 એપ્રિલ, 2016ના રોજ પ્રથમ તબક્કામાં MoU પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા પછી, અદાણી પાવર લિમિટેડએ ઝારખંડના ઊર્જા વિભાગને એક પત્ર લખ્યો હતો. દરો સુધારવા માટે તે પત્ર હતો. એક મહિના બાદ, બિઝનેસ સ્ટાન્ડર્ડ એન્ડ ધ ટેલિગ્રાફ દૈનિકે અહેવાલ આપ્યો હતો કે, એસ.જે.જી.રહતે, પછી રાજ્યના ઊર્જા સચિવ લાંબા સમયથી રજા પર જતાં રહ્યાં હતા.
13 જુલાઈએ, અદાણીએ ફરીથી ઊર્જા વિભાગને પત્ર લખ્યો હતો, "જેથી એમઓયુના મુસદ્દાને યોગ્ય રીતે સુધારી શકાય.", કારણ કે "એવું જણાયું છે કે તે સરકારના વર્તમાન નિયમો અને જૂના નિયમો સાથે સંકળાયેલ નથી".
10 ઓગસ્ટના રોજ, અદાણીએ વિભાગને ત્રીજો પત્ર મોકલ્યો - આ વખતે સુધારાના ચોક્કસ દર અને કોઠો પણ નકકી કરી દેવાયો હતો.
"રાજ્યના ઇનકારના પ્રથમ અધિકાર હેઠળ, 25 ટકાના જણાવ્યા મુજબ, 13 ટકા હિસ્સાને ઝારખંડ સ્ટેટ ઇલેક્ટ્રિસીટી રેગ્યુલેટરી કમિશન દ્વારા મંજૂર કરવામાં આવશે અને 12 ટકા વેરિયેબલ ખર્ચને JSERC દ્વારા મંજૂર કરવામાં આવશે. સરકાર દ્વારા યોગ્ય કોલસાની ફાળવણી ઝારખંડની રાહતભાવે કરાશે.”
અદાણીએ માંગણી મૂકી કે...
"કોલસાની ખાણો (ખાસ જોગવાઈ અધિનિયમ 2015)ના અમલ સાથે, સરકારી ડિસ્પેન્સેશન રૂટ હેઠળ કોલ બ્લોકની ફાળવણી, રાજ્ય સરકારની ભલામણોના આધારે શક્ય નથી. એક સ્તરના ક્ષેત્ર માટે પૂરો પાડવા માટે, જી.ઓ.જે.ને પ્રોજેક્ટની સમગ્ર જરૂરિયાતને પૂર્ણ કરવા માટે રાહત દરે વાજબી કોલસો આપવો જોઈએ. "
ઓગસ્ટ 2014 માં, સુપ્રીમ કોર્ટે કોલસાની ખાણોની વિવેકાધીન ફાળવણી રદ્દ કરી હતી, જે તેમને મનસ્વી અને બિન-પારદર્શક તરીકે વર્ણવે છે. 2015 માં, કેન્દ્રએ કોલસાની ખાણ ફાળવણી માટે હરાજી ફરજિયાત બનાવવા માટે કાયદામાં સુધારો કર્યો હતો.
કોલસાની ખાણ મળી શકે તેમ ન હોવાથી કોલ ઈન્ડિયા લિ. સાથે કરાર કરવા અથવા કોલસો આપવા માટે માંગણી કરી હતી. 2016માં સરકારે કોલસા માટે હરાજી ફરજીયાત કરી હતી.
માર્ચ 2015માં યોજાનારી કોલસા ખાણોની હરાજીના પ્રથમ રાઉન્ડમાં, અદાણી જૂથે જિતપુર કોલસા ખાણ મેળવી હતી. આ ખાણ ગોડ્ડા જિલ્લામાં આવેલી છે, પરંતુ કંપનીએ ગુજરાતના મુંદ્રામાં થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટને કોલસો પુરો પાડવા માટે બિડ જીતી હતી.
મહિનાઓ બાદ, જ્યારે તે ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટ માટે બાંગ્લાદેશ સાથે કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા ત્યારે કંપનીએ કોલસાના સ્ત્રોતનો ખુલાસો કર્યો ન હતો. જોકે, ઝારખંડ સરકાર સાથેના પત્રવ્યવહારમાં, કંપનીએ તેના પ્રોજેક્ટ માટે ઘરેલુ રાહત કોલસાનો પુરવઠો પૂરો પાડવાનો આદેશ આપ્યો હતો, જોકે હકીકત એ છે કે વીજળીનું ઉત્પાદન સ્થાનિક રીતે નહીં પરંતુ અન્ય દેશને નિકાસ કરવા માટે કરવાનું હતું.
ઝારખંડ એનર્જી ડિપાર્ટમેન્ટને બીજા તબક્કામાં એમઓયુમાં 17 ઓગસ્ટ, 2016 ના રોજ સુધારો કરવા માટે એક પત્ર મોકલ્યા બાદ અદાણી પાવર લિમિટેડએ ઝારખંડ સ્ટેટ મિનરલ ડેવલપમેન્ટ કોર્પોરેશનને સરકાર દ્વારા લખાયેલા એક પત્રમાં જણાવ્યું હતું કે તે માટે કોલસો મેળવવા ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટ,2 ઑગસ્ટેના તેના જવાબમાં, કોર્પોરેશનએ વિનંતીને નકારી કાઢી હતી અને જણાવ્યું હતું કે આ માત્ર કોલ ઇન્ડિયા લિમિટેડ દ્વારા ઇલેક્ટ્રોનિક હરાજી દ્વારા મેળવી શકાય છે.
6 ઓક્ટોબર, 2016 ના રોજ, ઝારખંડના ઊર્જા ખાતાએ રાજ્ય ઊર્જા નીતિમાં સુધારો કરવા માટે ઠરાવ રજૂ કર્યો હતો. તે માટેસપ્ટેમ્બરમાં મંત્રીઓની સંમતિ પણ મેળવી હતી. રાજય ગેઝેટમાં તે જાહેર કરવામાં આવે તે પહેલાં અદાણી પાવર અને રાજ્ય સરકારે બીજા તબક્કામાં એમઓયુનો સુધારો કર્યો હતો.
આ એમઓયુની કલમ 10.2 એ ઉર્જા નીતિ, શબ્દ માટે શબ્દમાં તાજી શામેલ કરેલ કલમનો ઉલ્લેખ કર્યો છે.
ઝારખંડની ઊર્જા નીતિમાં સુધારા કરવા અને બીજા તબક્કામાં એમઓયુ હેઠળની શરતોમાં આનું પરિણામ આવ્યું છે: રાજ્ય સરકારે અદાણી પ્રોજેક્ટમાંથી ફિક્સ્ડ અને વેરિયેબલ ખર્ચના 13 ટકાને બદલે ફિક્સ અને વેરિયેબલ ખર્ચે વીજળી ખરીદવી પડશે અને 12 ટકા ફક્ત ચલ ખર્ચમાં અનિવાર્યપણે રહેશે.આનો અર્થ એ થયો કે રાજ્ય અગાઉની તુલનામાં વીજળીની ફાળવણીમાં લગભગ બે ગણુ ચૂકવશે.
અગાઉની વ્યવસ્થા હેઠળ રાજ્ય એકાઉન્ટન્ટ જનરલની ઓફિસમાં ઓડિટરો દ્વારા કરવામાં આવેલી ગણતરી મુજબ, ઝારખંડ દ્વારા એક મહિનામાં 72.4 કરોડ રૂપિયાની વીજળી ખરીદશે, પરંતુ હવે તે અદાણી પાવર લિમિટેડને 97.1 કરોડ એક મહિના ચૂકવવા પડશે. આ મહિને 24.7 કરોડ રૂપિયાનો વધારાનો ખર્ચ થાય છે, જે અદાણીએ બાંગ્લાદેશ સરકાર સાથે હસ્તાક્ષર કર્યા છે તે વીજ ખરીદી કરારના 25 વર્ષ માટે દર વર્ષે રૂ. 296.40 કરોડ અને 25 વર્ષે રૂ.7,410 કરોડ વધારાના ચૂકવશે. જે સીધો ફાયદો અદાણી મેલવશે.
બે કંપનીઓમાંથી - અથવા અન્ય કોઈ થર્મલ કંપની જે ઝારખંડને વીજળી પૂરી પાડતી નથી – તે કંપનીઓને રાજ્યની સુધારેલી ઊર્જા નીતિથી ફાયદો થયો છે, કેમ કે તે ફક્ત સુધારા પછીના કરાર પર જ એમઓયુ પર જ લાગુ પડે છે, અગાઉ તે પર હસ્તાક્ષર થયા ન હતા.
ઝારખંડ અગાઉના સૂત્રના આધારે જૂના પ્રોજેક્ટ્સમાંથી વીજ ખરીદવા માટે ચાલુ રહે છે - 12 ટકા વીજ વેરિયેબલ ખર્ચ અને 13 ટકા ફિક્સ અને વેરિયેબલ ખર્ચે - ભલે તેઓ લાંબા સમય સુધી રાહત ધરાવતા કોલસાનો વપરાશ કરતા નથી.
ઝારખંડની ઊર્જા નીતિમાં કરાયેલો સુધારાથી મોટા પ્રશ્ન ઊભો થયો છે : થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટ્સને હવે રાહત આપતો કોલસા નહીં મળે, શું તેમને નીચા દરે રાજય સરકારોને વીજળી પૂરી પાડવાની જવાબદારી મુક્ત કરવી જોઈએ?
એસોસિયેશન ઓફ પાવર પ્રોડ્યુસર્સના ડિરેક્ટર જનરલ અશોક ખુરાના, જે ભારતમાં ખાનગી વીજ કંપનીઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી સંસ્થા છે, તે ચોક્કસપણે વિચારે છે. તેમણે ઝારખંડની નીતિને સાચી ઘણીને બદલવાનો નિર્ણય વર્ણવ્યો.
તેમણે કહ્યું હતું કે રાજ્ય સરકાર દ્વારા મદદ કરવા સિવાય બીજી કોઇ રાહત આપવામાં આવી નથી. (થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટ્સ માટે).
"બિન-નફાકારક સંગઠન મંતન ખાતેના ઊર્જા સંશોધક શ્રીપદ ધર્માધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે, "પાવર પ્લાન્ટ્સને સરકાર તરફથી મોટી સંખ્યામાં રાહતો મળી રહી છે, જમીન આપવામાં અને તે જમીન પણ તેમના વતી સરકાર હસ્તગત કરી આપે છે."
વળી, અદાણીના ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટને દર વર્ષે ચીર નદીમાંથી 36 મિલિયન ક્યુબિક મીટર પાણી ખેંચવાની પરવાનગી આપવામાં આવી છે. આ પછી, પર્યાવરણ મંત્રાલયના નિષ્ણાત પેનલ સમક્ષ સળંગ ચાર વખત નદીઓના પ્રવાહ પેટર્ન અને જળવિસ્તારની વિગતો રજૂ કરવામાં નિષ્ફળ ગયા હતા.
"ધર્માધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે, "આ પ્રોજેક્ટ પર્યાવરણ મંત્રાલયમાં ખાસ કરીને તેના વિશાળ પાણીના વપરાશને કારણે સ્થગિત થયો છે."
ઝારખંડ સરકાર પ્રોજેક્ટ માટે જમીન સંપાદન કરી રહી છે તેમજ કોલસાના પરિવહન માટે ખાનગી રેલ લાઇન કંપની પોતે બનાવી રહી છે.
જમીન સંપાદનની પ્રક્રિયા રાજ્ય અને કેન્દ્રીય કાયદાઓ હેઠળ વિવાદાસ્પદ છે અને કંપની સ્થાનિક રહેવાસીઓ તરફથી સખત વિરોધનો સામનો કરી રહી છે.
આ આર્ટિકલ અરુણા ચંદ્રશેખર દ્વારા ન્યૂઝ વેબાસાઇટ સ્ક્રોલ ડોટ ઇન માં લખવામાં આવ્યો છે. આ ન્યૂઝમાં લખેલા મતંવ્ય લેખકના અંગત મત છે.
નવી દિલ્હી: પશ્ચિમ બંગાળની હદ નજીક ઝારખંડની પૂર્વે કોલસાની ખાણો આવેલી છે. તેમ છતાં અહીં સૌથી ઓછી વીજ ક્ષમતા રહેલી છે. ગુજરાતની કંપની અદાણી પાવર અહીં 1600 મેગાવોટ કોલસાથી ચાલતું વીજ મથક બનાવી રહી છે, પરંતુ વીજળી ઝારખંડને નહીં મળે તે વીજળી તો બાંગ્લાદેશની સરહદે આપવામાં આવશે. જોકે કરાર પ્રમાણે ઝારખંડ રાજ્ય 25 ટકા વીજળી આ પાવર સ્ટેશનમાંથી મેળવવા માટે હક્કદાર છે. પણ અદાણી અન્ય રીતે પણ વીજળી આપી શકે છે. ઝારખંડ સરકારના દસ્તાવેજો કહે છે કે, 2016માં વીજ નીતિ બદલવામાં આવી હતી અને તેમાં અદાણી વધારે વીજ દર લઈ શકે તેવી જોગવાઈ કરી આપવામાં આવી છે.
તમામ બાબતો સાથે 12થી 13 ટકા સુધી વીજળી ખરીદ કરવાની જૂની દસ્તાવેજોમાં જોગવાઈ હતી.
ફેબ્રુઆરી 2016માં અદાણી પાવર લિમિટેડ સાથેના પ્રથમ તબક્કાનો કરાર આ જ પ્રકારનો હતો. પરંતુ હાલના સુધારેલા નિયમનોના આધારે ઝારખંડ 25 ટકા વીજળી ખરીદી શકે છે. પરંતુ કંપનીએ બીજા તબક્કામાં કરારની શરતોમાં ફેરફાર કરવા માટે કહ્યું છે. તે પ્રોજેક્ટ માટે 12 ટકા વીજળી પ્રાપ્ય છે, જે રાજ્ય માટે રાહત દરે કોલસા પૂરી પાડતી રાજ્ય શરતી બની શકે છે. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, ઝારખંડને વીજળીના 25 ટકા અથવા અદાણી પ્રોજેક્ટ માટે રાહત આપતી કોલસા માટે ફિક્સ્ડ અને વેરિયેબલ ખર્ચ ચૂકવવા પડશે.
2014 સુધીમાં, ઝારખંડ સહિત ભારતની ઘણી રાજ્ય સરકારો તેમના રાજ્યોમાં થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટ્સને કેપ્ટિવ કોલસાની ખાણની ફાળવણી માટે કેન્દ્રને ભલામણ કરીને સસ્તો કોલસો મેળવવાની મંજૂરી આપી હતી – આ ખાણ અદાણી તેમના પ્રોજેક્ટ માટે ઉપયોગ કરી શકે છે. પરંતુ ઓગસ્ટ 2014માં, સુપ્રીમ કોર્ટે કોલસાની ખાણોની આવી ફાળવણી રદ કરી હતી, પણ તેમને માટે મનસ્વી અને બિન-પારદર્શક તરીકે નિર્ણય લેવાયો છે. 2015માં, કેન્દ્રએ કોલસાની ખાણ ફાળવણી માટે હરાજી ફરજિયાત બનાવવા માટે કાયદામાં સુધારો કર્યો હતો.
2016 માં ઝારખંડ સરકાર સાથેના તેના પત્રવ્યવહારમાં, અદાણી પાવર લિમિટેડે ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટ માટેના કરારમાં સુધારા કરવાના કારણ તરીકે ભારતના કોલ માઇનિંગ કાયદામાં આ ફેરફારનો ઉલ્લેખ કર્યો હતો.
ઝારખંડની ભારતીય જનતા પાર્ટીની સરકારે 6 ઓક્ટોબર, 2016 ના રોજ કંપની દ્વારા સૂચવેલા ફેરફારો સાથે રાજ્યની ઊર્જા નીતિમાં સુધારો કર્યો. આ ફેરફારો બીજા તબક્કાના વીજ કરારમાં પણ જોવા મળે છે. જે બીજા દિવસે તૈયાર થયા હતા અને બંને પક્ષો દ્વારા ઔપચારિક રૂપે ઓક્ટોબર 21 પર હસ્તાક્ષર પણ થયા હતા.
અત્યંત ગુપ્ત રીતે કરાયેલા ઓડિટ અહેવાલમાં એવું કહેવામાં આવ્યું છે, જેની Scroll.in પાસે એક નકલ છે. જેમાં ગણતરી કરવામાં આવી છે કે, સુધારેલી નીતિના કારણે ઝારખંડની સરકારે દર વર્ષે વધારાના રૂ.296.40 કરોડ અદાણી વીજ કંપનીને આપવા પડશે. જે 25 વર્ષના કરાર પ્રમાણે રૂ.7,410 કરોડ વધારાના ચૂકવવામાં આવશે. અદાણીએ બાંગ્લાદેશ સાથેના વીજ ખરીદી કરાર કરેલા છે, તે 25 વર્ષના છે.
ઝારખંડની એકાઉન્ટ જનરલની કચેરી કે જે ભારતના કેગને અહેવાલ આપે છે. તેમણે 12 મે 2017ના રોજ ઝરખંડના ઊર્જા વિભાગ સાથે થયેલા અદાણી સાથેના કરારમાં અનેક સવાલ ઊભા કર્યા છે. અદાણીને અયોગ્ય ફાયદો કરાવી આપવા માટે કહેવામાં આવ્યું છે. જે જૂના કોલસાના વીજ મથકો ઓછા ભાવે વીજળી આપતાં હતા, જે હવે સુપ્રિમ કોર્ટના ખાણના હરાજીના આદેશ બાદ જેની શરતો ભૂલી જવાઈ છે અને નવી શરતો લાગુ પાડી છે.
રિપોર્ટમાં જણાવવામાં આવ્યું છે કે, "ઇચ્છનીય છે કે બંને પક્ષો વચ્ચે સમાન રીતે એમઓયુની સ્થિતીની કલમોમાં સુસંગતતા અને એકરૂપતા હોવી જોઈએ".
ઝારખંડના ઊર્જા વિભાગ કે સીધો મુખ્ય પ્રધાનનો વિભાગ છે, મુખ્યમંત્રી કચેરીએ ઇમેલમાં પૂછેલા પ્રશ્નનો જવાબ આપ્યો ન હતો. "અદાણી પાવર લિમિટેડે ઇમેલ કરાયેલા ચોક્કસ પ્રશ્નોના જવાબ આપ્યા નથી. કંપનીના એક પ્રવક્તાએ જણાવ્યું હતું કે ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટ "ઇન્ડિયન ગ્રીડ સાથે કનેક્ટિવિટી નહીં હોય, ઝારખંડ સરકારને 25 ટકા પાવર વૈકલ્પિક સ્ત્રોતમાંથી પણ ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટના ટેરિફ પર પૂરો પાડવામાં આવશે અને જણાવ્યું હતું કે ટેરિફ સ્ટેટ રેગ્યુલેટરી કમિશન દ્વારા નક્કી કરવામાં આવશે. "
પ્રવક્તાએ ઉમેર્યું હતું કે, "ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટની આયાત કોલ પર આધારિત છે."
બાંગ્લાદેશ સાથેનાં કરાર કરતી વખતે, અદાણી ગ્રૂપે ગોડ્ડા પ્લાન્ટ માટે કોલસાની આવક અંગે ખુલાસો કર્યો નથી. ભારતના પર્યાવરણ મંત્રાલયને, અદાણી પાવર લિમિટેડએ એપ્રિલ 2017 માં ઇન્ડોનેશિયામાં કોલસાની એક ટ્રેડિંગ કંપની, પી.ટી. લિમાસ તુગગલ સાથે 9 મિલિયન ટન કોલસાની પુરવઠા માટે કરાર કર્યો હતો, જ્યારે ઓસ્ટ્રેલિયા, ઇન્ડોનેશિયા અને દક્ષિણ આફ્રિકામાં શક્યયા બતાવી હતી. માર્ચ 2018 માં, ઑસ્ટ્રેલિયાના અદાણી એન્ટરપ્રાઈઝિસના ચીફ એક્ઝિક્યુટિવ જયકુમાર જનકરાજે જાહેરાત કરી હતી કે બાયોટેકની ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટમાં ક્વીન્સલેન્ડ રાજ્યમાં કોલસાની ખાણમાંથી કોલસો, જે હજુ પણ રોડબ્લોકનો સામનો કરી રહી છે, તેનો ઉપયોગ ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટમાં વીજળી પેદા કરવા માટે કરવામાં આવશે.
ઑસ્ટ્રેલિયાથી મોકલેલો કોલસો ગોડ્ડામાં વીજળી પેદા કરવાના ખર્ચમાં વધારો કરશે, એપ્રિલ 2018 માં પ્રકાશિત એક અહેવાલમાં ઇન્સ્ટિટ્યુટ ફોર એનર્જી ઇકોનોમિક્સ એન્ડ ફાઇનાન્સિયલ એનાલિસિસ, આંતરરાષ્ટ્રીય બિન-નફાકારક સંશોધન સંગઠન દ્વારા જણાવ્યું હતું.
“IEEFAના ઉર્જા ફાઇનાન્સ વિશ્લેષક સિમોન નિકોલસ જણાવે છે કે "ભારતના સૌથી મોટા કોલ માઇનિંગ રાજ્યમાં કોલસાને આયાત કરવાનો વિચાર કોઈ રીતે સમજાતો નથી.”
બાંગ્લાદેશ સાથેનો કરાર કેવો છે ?
ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટ જૂન 2015માં આકાર લીધો, જ્યારે વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી બાંગ્લાદેશના સમકક્ષ શેખ હસીનાને મળવા ઢાકા ગયા અને ભારતીય વીજ કંપનીઓ માટે વ્યાપારની તક ઊભી કરી હતી. બાંગ્લાદેશ પડોશીઓ પાસેથી વીજળી ખરીદ કરવી પડે તેવી તંગી છે.
2010માં, ભારતે ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સની સ્થાપના કરવા માટે બાંગ્લાદેશમાં એક અબજો ડોલરની લોન આપી. એ જ વર્ષે, ભારતના નેશનલ થર્મલ પાવર કોર્પોરેશન અને બાંગ્લાદેશ પાવર ડેવલપમેન્ટ બોર્ડે બાંગ્લાદેશમાં 1,320 મેગાવોટના બે કોલસા આધારિત વીજ પ્લાન્ટ બનાવવા માટે સમજૂતી પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. ચાર વર્ષ માટે, બાંગ્લાદેશની ગ્રિડમાં ભારતનું યોગદાન રાજ્ય આધારિત હતું. પરંતુ 2014 માં સરકાર બદલાઈ અને મોદીના નેતૃત્વવાળી નેશનલ ડેમોક્રેટિક એલાયન્સ સત્તામાં આવ્યો હતો.
"6 જૂન, 2015 ના રોજ, ઢાકાની તેમની પ્રથમ મુલાકાત વખતે, વડાપ્રધાન મોદીએ જણાવ્યું હતું કે 2021 સુધીમાં બૃહદ 24,000 મેગાવોટ વીજળી મેળવવાના લક્ષ્યોને હાંસલ કરવા માટે ભારત એક મુખ્ય ભાગીદાર બની શકે છે. તેમણે વડાપ્રધાન હસીનાની મદદ માંગી હતી. ખાસ કરીને બાંગ્લાદેશના વીજ ઉત્પાદન, પ્રસારણ અને વિતરણ ક્ષેત્રની ભારતીય કંપનીઓ માટે. તે જ દિવસે, બાંગ્લાદેશ પાવર ડેવલપમેન્ટ બોર્ડએ અદાણી પાવર લિમિટેડ અને રિલાયન્સ પાવર લિમિટેડ દ્વારા થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટને વીજળી ખરીદવા માટે અલગ કરારની જાહેરાત કરી.
વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી અને બાંગ્લાદેશના પ્રધાનમંત્રી શેખ હસીનાએ ઢાકા ખાતે, 6 જૂન, 2015ના રોજ બાંગ્લાદેશમાં સ્મૃતિચિહ્નનું આદાન-પ્રદાન કર્યું. ફોટો: આઈએનએન / પીઆઈબી
એપ્રિલ 2017માં મોદીના આમંત્રણ પર હસીનાએ દિલ્હીની મુલાકાત લીધી હતી તે દરમિયાન તેમણે બે વર્ષ બાદ સમજૂતીનો અમલ કરવાનું જાહેર કર્યું હતું. અદાણી અને બાંગ્લાદેશ દ્વારા બે મહિના બાદ 11 ઓગસ્ટ, 2015 ના રોજ સમજૂતી કરારો કરવામાં આવ્યા હતા. વીજ ખરીદી કરારની વાટાઘાટ દરમિયાન, જે ડેવલ સનની આ રિપોર્ટ અનુસાર, નવેમ્બરના પ્રારંભમાં ઇવેન્ટમાં હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જે મોટાભાગના બાંગ્લાદેશ પાવર ડિવીઝનના અધિકારીઓ હાજર ન હતા.
વીજ-ખરીદ કરારમાં કેટલી વોટ પૂરા પાડવામાં આવશે અને કયા દરથી તે નક્કી કરાતું હોય છે. નિષ્ણાતો જણાવે છે કે, વીજળીના ભાવ નીચા રાખવા, ભ્રષ્ટાચારને દૂર રાખવા અને સ્પર્ધા સારી રીતે થાય જે જરૂરી છે. ઉર્જા બજારોમાં વધઘટના કારણે, તેઓ આદર્શ રીતે ટૂંકો લોક-ઇન પિરિયડ ધરાવે છે. અદાણીના બાંગ્લાદેશ સાથેના કરારમાં 25-વર્ષનો લોક-ઇન પિરિયડ છે.
બાંગ્લાદેશ સાથે કરેલા વીજ ખરીદી કરારમાં કિંમતના અંદાજો અલગ અલગ છે. બાંગ્લાદેશ પાવર ડેવલોપમેન્ટ બોર્ડે જણાવ્યું છે કે સંમત ટેરિફ યુનિટ દીઠ 8.6127 યુએસ સેન્ટ્સ છે, જે યુનિટ દીઠ રૂ. 5.82 જેટલી છે, પરંતુ આ ખર્ચે શું છે અને તેમાં શું શામેલ નથી તે અંગે કોઈ વિગતો જાહેર કરવામાં આવી નથી. તેમ આઇઇએફએના સિમોન નિકોલ્સે જણાવ્યું હતું કે, .
હમણાથી બાંગ્લાદેશે ભારતીય વીજ કંપનીઓ પાસેથી વીજ ખરીદવા સ્પર્ધાત્મક બિડિંગ રૂટનો ઉપયોગ કરવાનું પસંદ કર્યું છે. ફેબ્રુઆરી 2018 માં, નેશનલ થર્મલ પાવર કોર્પોરેશને બાંગ્લાદેશને 300 મેગાવોટ વીજળીને રૂ. 3.42 કિલોવોટ કલાક આપી હતી જે અદાણીના કરો કરતાં ઘણું ઓછું છે.
પાવરની કિંમત
ભારતમાં કોલસાના સૌથી મોટા અનામત જથો હોવા છતાં, ઝારખંડ વીજળી પૂરી પાડી શકતું નથી. ઝારખંડના ફક્ત 59% લોકો પાસે વીજ જોડાણ છે, જ્યારે રાષ્ટ્રીય સરેરાશ 82% છે. રાજ્યમાં સરેરાશ માથાદીઠ વીજળીનો વપરાશ 552 એકમ છે, જે રાષ્ટ્રીય સરેરાશનો અડધોઅડધ છે.
2012 માં ઘડવામાં આવેલી રાજ્યની ઉર્જા નીતિમાંઝારખંડમાં પ્રોજેક્ટ સ્થાપવા માટે થર્મલ પાવર કંપનીઓને ઘણા પ્રોત્સાહનો ઓફર કર્યા હતા, તે શરતે કે તેઓ રાજ્યમાં પેદા થતી વીજળીના 25 ટકા સુધીની દરખાસ્ત આપે છે, જેને ખરીદવા અથવા નકારવાનો પ્રથમ અધિકાર ઝરખંડનો છે.
આઇઇએફએના અહેવાલમાં જણાવાયું છે કે ગોદડા પ્રોજેક્ટમાં નોંધપાત્ર વિલંબ થયા છે, જે ચોક્કસ ખર્ચમાં વધારો કરી શકે છે.
કોલસાના ભાવ સતત બદલાતા રહે છે. ઓસ્ટ્રેલિયા અથવા ઇન્ડોનેશિયાથી આયાતી કોલસાના કિસ્સામાં ઊંચા ભાવે કોલસો ખરીદ કરવો પડે છે. તેથી પડતર કિંમત પણ ઊંચી જઈ શકે છે.
બે અલગ- અલગ MoUની વાત
17 મી ફેબ્રુઆરી, 2016 ના રોજ, મુંબઇમાં મેક ઇન ઇન્ડિયાદરમિયાન, અદાણી પાવર લિમિટેડ દ્વારા ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટ માટે ઝારખંડ સરકાર સાથે પ્રથમ તબક્કામાં સમજૂતીપત્ર પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા. તેમાં જણાવામાં આવ્યું છે કે પ્રોજેક્ટમાંથી પેદા થનારી તમામ વીજળી બાંગ્લાદેશને સંપૂર્ણ રીતે આપવામાં આવશે. જ્યારે કંપનીએ ઝારખંડ સરકાર સાથે કેરલા કરારમાં ઉત્પાદનનો25% આપશે એવું કહ્યું છે. જે હિસ્સો ખરેખરતો "અન્ય સ્ત્રોતો" માંથી આપશે, જેની હાલની નીતિઓ મુજબ નક્કી કરેલી કિંમત છે.
ઊર્જા સંશોધકોનું કહેવું છે કે આ ગંભીર પ્રકારની ઊર્જા દરની અસર હોઇ શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, જો અદાણી છત્તીસગઢમાં કોરાબા (વેસ્ટ) પ્લાન્ટ જેવા જૂના પ્લાન્ટમાંથી વીજ પુરવઠો પૂરો પાડવાનું છે.તે ગોડ્ડા જેવા નવા ઊભા થનારા પ્લાન્ટ કરતાં ચોક્કસ રીતે નીચા ખર્ચે હશે. ઉત્પાદન ખર્ચ અને કોલના ખૂબ નીચા ખર્ચથી મોટો ફાયદો થઈ શકે છે. "આઇઇએફએના ટિમ બકલીએ જણાવ્યું હતું. "આ પ્લાન્ટમાંથી ગોડ્ડા જેટલી જ વીજળીનું બિલ ફરીથી અદાણી માટે મોટો ફાયદો કારવી શકે છે, અને સંભવતઃ અન્ય નુકશાન પામતા પાવર પ્લાન્ટને મદદ કરી શકે છે."
21 એપ્રિલ, 2016ના રોજ પ્રથમ તબક્કામાં MoU પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા પછી, અદાણી પાવર લિમિટેડએ ઝારખંડના ઊર્જા વિભાગને એક પત્ર લખ્યો હતો. દરો સુધારવા માટે તે પત્ર હતો. એક મહિના બાદ, બિઝનેસ સ્ટાન્ડર્ડ એન્ડ ધ ટેલિગ્રાફ દૈનિકે અહેવાલ આપ્યો હતો કે, એસ.જે.જી.રહતે, પછી રાજ્યના ઊર્જા સચિવ લાંબા સમયથી રજા પર જતાં રહ્યાં હતા.
13 જુલાઈએ, અદાણીએ ફરીથી ઊર્જા વિભાગને પત્ર લખ્યો હતો, "જેથી એમઓયુના મુસદ્દાને યોગ્ય રીતે સુધારી શકાય.", કારણ કે "એવું જણાયું છે કે તે સરકારના વર્તમાન નિયમો અને જૂના નિયમો સાથે સંકળાયેલ નથી".
10 ઓગસ્ટના રોજ, અદાણીએ વિભાગને ત્રીજો પત્ર મોકલ્યો - આ વખતે સુધારાના ચોક્કસ દર અને કોઠો પણ નકકી કરી દેવાયો હતો.
"રાજ્યના ઇનકારના પ્રથમ અધિકાર હેઠળ, 25 ટકાના જણાવ્યા મુજબ, 13 ટકા હિસ્સાને ઝારખંડ સ્ટેટ ઇલેક્ટ્રિસીટી રેગ્યુલેટરી કમિશન દ્વારા મંજૂર કરવામાં આવશે અને 12 ટકા વેરિયેબલ ખર્ચને JSERC દ્વારા મંજૂર કરવામાં આવશે. સરકાર દ્વારા યોગ્ય કોલસાની ફાળવણી ઝારખંડની રાહતભાવે કરાશે.”
અદાણીએ માંગણી મૂકી કે...
"કોલસાની ખાણો (ખાસ જોગવાઈ અધિનિયમ 2015)ના અમલ સાથે, સરકારી ડિસ્પેન્સેશન રૂટ હેઠળ કોલ બ્લોકની ફાળવણી, રાજ્ય સરકારની ભલામણોના આધારે શક્ય નથી. એક સ્તરના ક્ષેત્ર માટે પૂરો પાડવા માટે, જી.ઓ.જે.ને પ્રોજેક્ટની સમગ્ર જરૂરિયાતને પૂર્ણ કરવા માટે રાહત દરે વાજબી કોલસો આપવો જોઈએ. "
ઓગસ્ટ 2014 માં, સુપ્રીમ કોર્ટે કોલસાની ખાણોની વિવેકાધીન ફાળવણી રદ્દ કરી હતી, જે તેમને મનસ્વી અને બિન-પારદર્શક તરીકે વર્ણવે છે. 2015 માં, કેન્દ્રએ કોલસાની ખાણ ફાળવણી માટે હરાજી ફરજિયાત બનાવવા માટે કાયદામાં સુધારો કર્યો હતો.
કોલસાની ખાણ મળી શકે તેમ ન હોવાથી કોલ ઈન્ડિયા લિ. સાથે કરાર કરવા અથવા કોલસો આપવા માટે માંગણી કરી હતી. 2016માં સરકારે કોલસા માટે હરાજી ફરજીયાત કરી હતી.
માર્ચ 2015માં યોજાનારી કોલસા ખાણોની હરાજીના પ્રથમ રાઉન્ડમાં, અદાણી જૂથે જિતપુર કોલસા ખાણ મેળવી હતી. આ ખાણ ગોડ્ડા જિલ્લામાં આવેલી છે, પરંતુ કંપનીએ ગુજરાતના મુંદ્રામાં થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટને કોલસો પુરો પાડવા માટે બિડ જીતી હતી.
મહિનાઓ બાદ, જ્યારે તે ગોડ્ડા પાવર પ્રોજેક્ટ માટે બાંગ્લાદેશ સાથે કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા ત્યારે કંપનીએ કોલસાના સ્ત્રોતનો ખુલાસો કર્યો ન હતો. જોકે, ઝારખંડ સરકાર સાથેના પત્રવ્યવહારમાં, કંપનીએ તેના પ્રોજેક્ટ માટે ઘરેલુ રાહત કોલસાનો પુરવઠો પૂરો પાડવાનો આદેશ આપ્યો હતો, જોકે હકીકત એ છે કે વીજળીનું ઉત્પાદન સ્થાનિક રીતે નહીં પરંતુ અન્ય દેશને નિકાસ કરવા માટે કરવાનું હતું.
ઝારખંડ એનર્જી ડિપાર્ટમેન્ટને બીજા તબક્કામાં એમઓયુમાં 17 ઓગસ્ટ, 2016 ના રોજ સુધારો કરવા માટે એક પત્ર મોકલ્યા બાદ અદાણી પાવર લિમિટેડએ ઝારખંડ સ્ટેટ મિનરલ ડેવલપમેન્ટ કોર્પોરેશનને સરકાર દ્વારા લખાયેલા એક પત્રમાં જણાવ્યું હતું કે તે માટે કોલસો મેળવવા ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટ,2 ઑગસ્ટેના તેના જવાબમાં, કોર્પોરેશનએ વિનંતીને નકારી કાઢી હતી અને જણાવ્યું હતું કે આ માત્ર કોલ ઇન્ડિયા લિમિટેડ દ્વારા ઇલેક્ટ્રોનિક હરાજી દ્વારા મેળવી શકાય છે.
6 ઓક્ટોબર, 2016 ના રોજ, ઝારખંડના ઊર્જા ખાતાએ રાજ્ય ઊર્જા નીતિમાં સુધારો કરવા માટે ઠરાવ રજૂ કર્યો હતો. તે માટેસપ્ટેમ્બરમાં મંત્રીઓની સંમતિ પણ મેળવી હતી. રાજય ગેઝેટમાં તે જાહેર કરવામાં આવે તે પહેલાં અદાણી પાવર અને રાજ્ય સરકારે બીજા તબક્કામાં એમઓયુનો સુધારો કર્યો હતો.
આ એમઓયુની કલમ 10.2 એ ઉર્જા નીતિ, શબ્દ માટે શબ્દમાં તાજી શામેલ કરેલ કલમનો ઉલ્લેખ કર્યો છે.
ઝારખંડની ઊર્જા નીતિમાં સુધારા કરવા અને બીજા તબક્કામાં એમઓયુ હેઠળની શરતોમાં આનું પરિણામ આવ્યું છે: રાજ્ય સરકારે અદાણી પ્રોજેક્ટમાંથી ફિક્સ્ડ અને વેરિયેબલ ખર્ચના 13 ટકાને બદલે ફિક્સ અને વેરિયેબલ ખર્ચે વીજળી ખરીદવી પડશે અને 12 ટકા ફક્ત ચલ ખર્ચમાં અનિવાર્યપણે રહેશે.આનો અર્થ એ થયો કે રાજ્ય અગાઉની તુલનામાં વીજળીની ફાળવણીમાં લગભગ બે ગણુ ચૂકવશે.
અગાઉની વ્યવસ્થા હેઠળ રાજ્ય એકાઉન્ટન્ટ જનરલની ઓફિસમાં ઓડિટરો દ્વારા કરવામાં આવેલી ગણતરી મુજબ, ઝારખંડ દ્વારા એક મહિનામાં 72.4 કરોડ રૂપિયાની વીજળી ખરીદશે, પરંતુ હવે તે અદાણી પાવર લિમિટેડને 97.1 કરોડ એક મહિના ચૂકવવા પડશે. આ મહિને 24.7 કરોડ રૂપિયાનો વધારાનો ખર્ચ થાય છે, જે અદાણીએ બાંગ્લાદેશ સરકાર સાથે હસ્તાક્ષર કર્યા છે તે વીજ ખરીદી કરારના 25 વર્ષ માટે દર વર્ષે રૂ. 296.40 કરોડ અને 25 વર્ષે રૂ.7,410 કરોડ વધારાના ચૂકવશે. જે સીધો ફાયદો અદાણી મેલવશે.
બે કંપનીઓમાંથી - અથવા અન્ય કોઈ થર્મલ કંપની જે ઝારખંડને વીજળી પૂરી પાડતી નથી – તે કંપનીઓને રાજ્યની સુધારેલી ઊર્જા નીતિથી ફાયદો થયો છે, કેમ કે તે ફક્ત સુધારા પછીના કરાર પર જ એમઓયુ પર જ લાગુ પડે છે, અગાઉ તે પર હસ્તાક્ષર થયા ન હતા.
ઝારખંડ અગાઉના સૂત્રના આધારે જૂના પ્રોજેક્ટ્સમાંથી વીજ ખરીદવા માટે ચાલુ રહે છે - 12 ટકા વીજ વેરિયેબલ ખર્ચ અને 13 ટકા ફિક્સ અને વેરિયેબલ ખર્ચે - ભલે તેઓ લાંબા સમય સુધી રાહત ધરાવતા કોલસાનો વપરાશ કરતા નથી.
ઝારખંડની ઊર્જા નીતિમાં કરાયેલો સુધારાથી મોટા પ્રશ્ન ઊભો થયો છે : થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટ્સને હવે રાહત આપતો કોલસા નહીં મળે, શું તેમને નીચા દરે રાજય સરકારોને વીજળી પૂરી પાડવાની જવાબદારી મુક્ત કરવી જોઈએ?
એસોસિયેશન ઓફ પાવર પ્રોડ્યુસર્સના ડિરેક્ટર જનરલ અશોક ખુરાના, જે ભારતમાં ખાનગી વીજ કંપનીઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી સંસ્થા છે, તે ચોક્કસપણે વિચારે છે. તેમણે ઝારખંડની નીતિને સાચી ઘણીને બદલવાનો નિર્ણય વર્ણવ્યો.
તેમણે કહ્યું હતું કે રાજ્ય સરકાર દ્વારા મદદ કરવા સિવાય બીજી કોઇ રાહત આપવામાં આવી નથી. (થર્મલ પાવર પ્રોજેક્ટ્સ માટે).
"બિન-નફાકારક સંગઠન મંતન ખાતેના ઊર્જા સંશોધક શ્રીપદ ધર્માધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે, "પાવર પ્લાન્ટ્સને સરકાર તરફથી મોટી સંખ્યામાં રાહતો મળી રહી છે, જમીન આપવામાં અને તે જમીન પણ તેમના વતી સરકાર હસ્તગત કરી આપે છે."
વળી, અદાણીના ગોડ્ડા પ્રોજેક્ટને દર વર્ષે ચીર નદીમાંથી 36 મિલિયન ક્યુબિક મીટર પાણી ખેંચવાની પરવાનગી આપવામાં આવી છે. આ પછી, પર્યાવરણ મંત્રાલયના નિષ્ણાત પેનલ સમક્ષ સળંગ ચાર વખત નદીઓના પ્રવાહ પેટર્ન અને જળવિસ્તારની વિગતો રજૂ કરવામાં નિષ્ફળ ગયા હતા.
"ધર્માધિકારીએ જણાવ્યું હતું કે, "આ પ્રોજેક્ટ પર્યાવરણ મંત્રાલયમાં ખાસ કરીને તેના વિશાળ પાણીના વપરાશને કારણે સ્થગિત થયો છે."
ઝારખંડ સરકાર પ્રોજેક્ટ માટે જમીન સંપાદન કરી રહી છે તેમજ કોલસાના પરિવહન માટે ખાનગી રેલ લાઇન કંપની પોતે બનાવી રહી છે.
જમીન સંપાદનની પ્રક્રિયા રાજ્ય અને કેન્દ્રીય કાયદાઓ હેઠળ વિવાદાસ્પદ છે અને કંપની સ્થાનિક રહેવાસીઓ તરફથી સખત વિરોધનો સામનો કરી રહી છે.
આ આર્ટિકલ અરુણા ચંદ્રશેખર દ્વારા ન્યૂઝ વેબાસાઇટ સ્ક્રોલ ડોટ ઇન માં લખવામાં આવ્યો છે. આ ન્યૂઝમાં લખેલા મતંવ્ય લેખકના અંગત મત છે.
