નવી દિલ્હીઃ 1947ના અંત સુધીમાં, પાશ્ચાત્ય ભારતને જોડાવા માટે હૈદરાબાદના નિઝામને કહેશે તો પાકિસ્તાને કાશ્મીરના પ્રવેશ માટે દ્વારા ખુલ્લા હતા.

ગૃહ વિભાગના જુનિયર મંત્રીએ કોંગ્રેસ પ્રમુખના ટ્વિટ સાથે ટીકા કરી હતી: "સરદાર પટેલે અન્ય તમામ પ્રદેશોનો પ્રશ્ન હલ કર્યો છે. નેહરુએ કાશ્મીરનો પ્રશ્ન હાથ પર લીધો અને મુશ્કેલી ઊભી કરી હતી." કિરણ રિજિજુ કહે છે કે વર્ષની શરૂઆતમાં સંસદમાં વડાપ્રધાને દાવો કર્યો હતો કે, "જો સરદાર પટેલ વડાપ્રધાન બન્યા હોય તો, આજે આપણા કાશ્મીરનો ભાગ પાકિસ્તાનના કબજા હેઠળ ન હોત." ભાજપના મોટા પ્રયાસ સાથે આવા દાવા પટેલને અપનાવવામાં આવે છે અને દરેક વખતે નેહરુ સાથે તેને મૂકી દેવામાં આવે છે  પરંતુ આ બાબતની ખરી હકીકતો સાથે તેઓ ભાગ્યે જ સમજી શકે છે.

એવી ધારણા કરવામાં આવે છે કે, નહેરૂએ કાશ્મીર માટે કહે છે, જ્યારે સરદાર પટેલ અન્ય રાજ્યો સાથે વિશિષ્ઠ પણ કામ લે છે. ભારતને સ્વતંત્રતા મળી ત્યારે ત્રણ રજવાડાઓનું ભાવિ ભારત સાથે કે પાકિસ્તાન સાથે રહેવા માટે નક્કી કરવાનું હતું. જેમાં જુનાગઢ, હૈદરાબાદ અને કાશ્મીર એવા રાજ્યો હતા કે જેમાં વિવાદ હતા. આ ત્રણ રજવાડાઓના દસ્તાવેજો સ્પષ્ટ કરે છે કે, ત્રણ રાજ્યોને સાંભળવા માટે નહેરૂ અને સરદાર બન્ને એકદમ નજીકથી જોડાયેલા હતા. તેમની વચ્ચે મતભેદો પણ હતા પણ તેઓ વ્યાપક ચર્ચા કરીને જ નિર્ણય લેતા હતા.

કાશ્મીરની આક્રમકતાને ધ્યાનમાં રાખીને પછી યુનાઈટેક નેશનનો સંપર્ક કરવામાં આવ્યો હતો. યુનાઈટેડ નેશનને મુલાકાત લેવા માટે કહેવામાં આવ્યું હતું પરંતુ સરદાર દ્વારા આ બાબતનો વિરોધ કરાયો હતો. જ્યારે આ સૂચન જૂનાગઢ માટે માઉન્ટબેટને આપ્યું હતું. જે અંગે સરદાર કહે છે કે, વાદી હોવાનો તેમાં ગેરફાયદો હતો. રાજ્યનો કબજો લેવામાં નહેરૂ પટેલ સાથે સહમત હતા પણ ખરેખર તો જુનાગઢ, હૈદરાબાદ સાથે નહેરૂ મુત્સદી કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. જેમાં કાશ્મીરનો કેસ અલગ હતો.

1947ના ડિસેમ્બરમાં ભારતના નેતાઓને સ્પષ્ટ ખ્યાલ હતો કે, જનજાતીય આક્રમણ ત્યારે જ કરી શકે જ્યારે પંજાબમાં સેના હોય જ્યાંથી સરહદ પાર કરી શકાય. ભારતનું લશ્કર હુમલો કરી શક્યું હોત પણ નહેરૂને લાગ્યું હતું કે જો હુમલો કરવામાં આવશે તો પાકિસ્તાન સાથેના યુદ્ધમાં ભયંકર પરિણામો આવી શકે તેમ હતા. યુદ્ધની સાથે ભયંકર કોમી રમખાણો પણ થયા હોત.

સૈન્યની કાર્યવાહીને ટાળવા માટે નહેરુએ માઉન્ટબેટનના સૂચનને અનિચ્છાએ સંયુક્ત રાષ્ટ્ર સમક્ષ રજૂ કરવા તૈયાર થયા હતા. કેબીનેટ મંત્રીઓની સાથે સરદાર રહ્યાં હતા. જનસંઘના શ્યામાપ્રસાદ મુખરજીએ પાછળથી સંસદમાં કબુલ્યું હતું કે સંયુક્ત રાષ્ટ્રમાં કાશ્મીરનો પ્રશ્ન લઈ જવાનો નિર્ણય લીધો તેનો ભાગીદાર હું પણ હતો. આ એક હકીકત છે. મારી પાસે કોઈ અધિકાર નથી અને હું અસાધારણ સંજોગોમાં ખુલાસો કરવા માંગતો પણ નથી. કે શા માટે નિર્ણય લેવામાં આવ્યો હતો. જે તેના અનુગામીને બંધનકર્તા નથી.

એવો દાવો કરવામાં આવે છે કે, કાશ્મીરને સુરક્ષિત કરવા માટે જો સરદાર પટેલને જવાબદારી આપી હોત તો તમામ કામ ખતમ કરી આપત. પણ સરદાર માની રહ્યાં હતા કે હૈદરાબાદ રાજ્ય પાકિસ્તાનમાં જવા વધારે રસ ધરાવે છે. 1947ના અંત સુધીમાં, તેઓ પાકિસ્તાનને કાશ્મીરનું જોડાણ આપવા માટે તેઓ તૈયાર હતા, કે જો પાકિસ્તાનીઓ હૈદરાબાદના નિઝામને કહેશે કે તેઓ ભારત સાથે જોડાય. તેમણે પાકિસ્તાનના વડાપ્રધાન લિયાકત અલી ખાનને કહ્યું હતું કે, "તમે કાશ્મીર સાથે જુનાગઢની શા માટે તુલના કરો છો? હૈદરાબાદ અને કાશ્મીરની વાત કરીને આપણે એક કરાર કરવા પર પહોંચી શકીએ તેમ છીએ." 11 મી નવેમ્બર, 1947ના રોજ જુનાગઢના કબજા પછી તેમણે પણ જાહેરમાં કહ્યું હતું કે, "અમારો જવાબ એ હતો કે, જો તેઓ-પાકિસ્તાન હૈદરાબાદ પર સહમત થશે તો કાશ્મીર પર કોઈ સહમત થઈ શકે છે." 28 નવેમ્બરના રોજ લિયાકત સાથેની બીજી એક બેઠકમાં, પટેલે ભારતીય સૈનિકોને બહાર ખેંચી લેવાની ઓફર કરી હતી. પૂંચ જો તે રાજદ્વારી વસાહત માટે માર્ગ તૈયાર કરવામાં મદદ કરશે પરંતુ નેહરુએ આનો વિરોધ કર્યો.

1948ના ઉનાળામાં, પાકિસ્તાન લશ્કર સંપૂર્ણપણે કાશ્મીરમાં લાગી હતી ત્યારે નેહરુએ તારણ કાઢ્યું હતું કે રાજ્યમાં જનમત માટેની શરતો પુરી થવાની કોઈ શક્યતા નથી અને તેથી શ્રેષ્ઠ ઉકેલ "હાલની સ્થિતીના આધારે રાજ્યનું વિભાજન કરવાનું રહેશે. લશ્કરી પરિસ્થિતિ રાખવી પડશે." પટેલ તે માટે સંપૂર્ણ સંમત. તેમણે વિભાજન જોયું પણ ખરૂ, "કાયમી, તાત્કાલિક અને વાસ્તવિક ઉકેલ માટે પતાવટ કરવા તૈયાર હતા."  પૂંચ અને ગિલગીટના ભાગો પાકિસ્તાનમાં જઈ શકે છે, જ્યારે બાકીના રાજ્યને ભારત પોતાની પાસે જાળવી શકે છે. જો કે પાકિસ્તાનીઓ આ બાબતને સ્વિકારવા તૈયાર ન હતા.

કાશ્મીરના મુદ્દા પર અને આંતરિક પાસાઓ પર પણ, નેહરુ અને સરદાર પટેલના અલગ અલગ વિચારો હોવા છતાં એક સાથે મળીને કામ કર્યું હતું. દાખલા તરીકે, ભારતીય બંધારણની કલમ 370નું મુસદ્દો તૈયાર કરવા, જે જમ્મુ અને કાશ્મીરના વિશેષ દરજ્જો આપ્યો હતો.  વાસ્તવિક વાટાઘાટો એન.જી. અય્યાંગર (પોર્ટફોલિયો વગરના મંત્રી અને કાશ્મીરના ભૂતપૂર્વ દિવાન) અને શેખ અબ્દુલ્લા અને તેમના વરિષ્ઠ સાથીઓ સાથે આ મુશ્કેલ વાટાઘાટો કેટલાંએ મહિનાઓ સુધી થતી રહી હતી. પણ પટેલની સહમતી સિવાય નહેરુ ભાગ્યે જ પગલું ભર્યું હતું.

15-16 મી મે, 1949ના રોજ નેહરુની હાજરીમાં સરદાર પટેલના નિવાસસ્થાને પ્રારંભિક બેઠકો થઈ હતી. જ્યારે અયંગરે નહેરુ તરફથી અબ્દુલ્લાને વ્યાપક સમજણનો સારાંશ આપવાનો પત્ર તૈયાર કર્યો, ત્યારે તેમણે તેને એક પત્ર લખીને પટેલને મોકલ્યો હતો. "કૃપા કરીને શું તમે જવાહરલાલજીને તમારી મંજુરીના રૂપમાં સીધી જ જણાવશો? તેઓ તમારી મંજૂરી મેળવીને પછી જ શેખ અબ્દુલ્લાને પત્ર રજૂ કરશે ".

પછીથી  અબ્દુલ્લાએ ભારપૂર્વક આગ્રહ કર્યો હતો કે આ લેખમાં જમ્મુ અને કાશ્મીરના મૂળભૂત અધિકારો અને નિર્દેશક સિદ્ધાંતોને વિસ્તૃત ન કરવા જોઇએ, પરંતુ આ નક્કી કરવા માટે રાજ્યની વિધાનસભામાં તેને સ્વીકારવું કે નહીં તે તેના પર છોડી દેવું જોઈએ. પટેલ નાખુશ હતા પરંતુ અય્યંગરે આગળ વધવા માટે મંજૂરી આપી દીધી હતી. બરાબર આ સમયે, નેહરુ વિદેશમાં હતા. જ્યારે વડા પ્રધાન પાછા ફર્યા ત્યારે પટેલે તેમને પત્ર લખ્યો હતો : "વ્યાપક ચર્ચા પછી હું [કોંગ્રેસ] પક્ષને આ બાબત સ્વીકારવા માટે સહમત કરી શકું છું". જ્યારે અબ્દુલ્લાએ મતભેદને કારણે સંવિધાન સભામાંથી રાજીનામું આપવાની ધમકી આપી, ત્યારે પટેલે નહેરુને દરમિયાનગીરી કરવા કહ્યું.

સરદાર પટેલ આ રીતે આર્ટિકલ (કલમ) 370નાં આર્કિટેક્ટ (વાસ્તુકાર) હતા. ઐતિહાસિક તત્થ્ય જુદું છે. ભારતના બંધારણમાં જમ્મુ કાશ્મીર માટે સાચી સ્વાયત્તતાની ખતરી આપાવની કલમ દૂર કરાવાનો ભાજપ પ્રયત્ન કરી રહ્યું છે. ભાજપ 370મી કલમ બંધારણમાંથી દૂર કરવા માંગે છે.

લેખક- શ્રીનાથ રાઘવન 

શ્રીનાથ રાઘવન નીતિ સંશોધન કેન્દ્ર માટે વરિષ્ઠ ફેલો છે. (આ લેખમાં લેખકે તેમના અંગત વિચારો છે, આ લેખ ધ પ્રિન્ટમાંથી સહાભાર લેવાયો છે)